CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 30 / 2013
Dosar nr. 30 / 2013
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor
Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.9 din 18.01.2013,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri :
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor, organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, care se organizează și funcționează în subordinea Guvernului, înființat prin reorganizarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii.
La data intrării în vigoare a prezentului proiect se preconizează abrogarea Hotărârii Guvernului nr.76/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.89 din 13 februarie 2009, cu modificările și completările ulterioare.
2. La art.1 alin.(4), pentru rigoarea redactării, după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.34/2006, este necesară inserarea sintagmei aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.337/2006, cu modificările și completările ulterioare.
La alin.(6), expresia Ministerului Transporturilor trebuie redată sub forma Ministerul Transporturilor.
Totodată, pentru corectitudine în exprimare, sugerăm ca sintagma se aprobă prin ordin al ministrului transporturilor să fie redată sub forma se aprobă prin ordin al ministrului, observație valabilă și pentru art.12 alin.(2).
3. La art.2 pct.1, din considerente de redactare, expresia în limita domeniul său de activitate trebuie redată sub forma în limita domeniului său de activitate, observație valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
La pct.5, pentru corectitudine normativă, sintagma modificată și completată prin Ordonanța Guvernului nr.6/2010 trebuie înlocuită prin termenul republicată.
La pct.8, întrucât Legea nr.157/2005 a suferit, după adoptare, intervenții legislative de modificare, este necesară inserarea sintagmei cu modificările ulterioare, după titlul acesteia.
La pct.9, din rațiuni redacționale, este necesară redarea in extenso a abrevierii UE, observație valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
La pct.21, pentru corectitudinea normei, este necesar ca textul să debuteze cu sintagma reprezintă, în condițiile legii,..., observație pe care o reiterăm și pentru pct.22.
La pct.41, pentru uniformitate în redactarea articolului, norma trebuie să debuteze prin cuvântul desemnează.
4. La art.4 alin.(1) pct.8, pentru corectitudinea redactării, sintagma Ministerului Afacerilor Internelor trebuie redată sub forma Ministerului Afacerilor Interne.
La pct.24, potrivit uzanței normative, expresia alin.(1) al art.11 trebuie redată sub forma art.11 alin.(1).
Totodată, întrucât Ordonanța Guvernului nr.17/2011 a fost aprobată cu modificări prin Legea nr.149/2012, după titlul acesteia trebuie inserată sintagma aprobată cu modificări prin Legea nr.149/2012.
La pct.36, pentru coerența textului, sugerăm să se analizeze dacă norma nu ar trebui să debuteze cu sintagma efectuează supravegherea navigației și managementul traficului.
La pct.71, pentru rigoarea redactării, recomandăm înlocuirea expresiei potrivit Hotărârii Guvernului nr.174/2004 cu sintagma potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr.174/2004.
5. La art.5 alin.(7), pentru un spor de rigoare normativă, sugerăm introducerea expresiei prin ordin după expresia poate delega. Observația este valabilă și pentru alin.(8), în cuprinsul căruia trebuie utilizată sintagma acesta desemnează, prin ordin.
6. La art.6 alin.(4), din considerente de redactare, propunem ca în finalul textului, sintagma încredințate de ministrul transporturilor să fie redată sub forma încredințate de ministru.
7. Pentru unitate în redactare cu celelalte acte normative cu obiect similar de reglementare, propunem resistematizarea normelor din cuprinsul art.7 și 8, în sensul ca art.7 să cuprindă alineatele referitoare la structura organizatorică, iar art.8 să se refere la numărul maxim de posturi. În acest sens, propunem următoarea redactare pentru art.7 alin.(1):
Art.7. - (1) Structura organizatorică a Ministerului Transporturilor este prevăzută în anexa nr.1. În cadrul acesteia, funcționează direcții generale, direcții și servicii și se organizează, în subordinea demnitarului, cabinetul ministrului și cabinetele secretarilor de stat.
Totodată, art.7 va cuprinde și alin.(2) - (4) ale actualului art.8, urmând ca alin.(5) - (7) ale acestuia să constituie noul art.8.
8. La art.9 alin.(2), din considerente de redactare, sugerăm eliminarea expresiei ca atare din rândul 3.
9. La art.16, primul alineat trebuie marcat prin folosirea cifrei 1 cuprinsă între paranteze.
Referitor la alin.(2), pentru eficiența normei, este recomandată stabilirea unui termen maxim pentru reorganizare și nu a unui termen minim.
10. Pentru corectitudinea numerotării articolelor proiectului, ultimul articol trebuie numerotat ca Art.18.
La acest articol, întrucât Hotărârea Guvernului nr.76/2009 a suferit, intervenții legislative de modificare și completare, expresia cu modificările ulterioare trebuie înlocuită cu sintagma cu modificările și completările ulterioare.
Totodată, propunem eliminarea sintagmei precum și orice alte prevederi contrare., din finalul textului, deoarece, potrivit normelor de tehnică legislativă, norma de abrogare trebuie să identifice în mod expres actele normative avute în vedere.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.30/19.01.2013